去年以来，已经三度推迟的重卡国四排放标准究竟何时会在全国范围内实施，一直牵动着重卡企业、经销商和广大用户的神经。

伴随着国内多个重点城市雾霾天气的频发，如何降低机动车排放也成为社会各界热议的焦点。在这样的背景下，业内人士认为，在巨大的治污压力下，重卡国四标准的实施进程有望进一步加速。而普遍的观点都认为，这一时间节点极有可能会在2014年出现。

于是，在去年年末，围绕着国四标准的实施时间，业界再度众说纷纭。一时间，各种来源的消息开始在行业内疯传。甚至有人传言，不排除重卡国四标准自2014年1月1日即开始实施的可能。

但就在整个重卡行业的神经再次因为国四的可能到来而绷紧时，新年的第一天却并未如业界预测的那样，成为全国统一执行重卡国四标准的时间节点。这也让国四标准的实施时间显得更加扑朔迷离。

政策的悬而未决，让不少重卡用户在购车时陷观望之中

标准再度“爽约”

去年，工业和信息化部曾发布《关于实施重型柴油车国四排放标准的通知》。其中明确要求，自2013年7月1日起，新申报重型柴油车产品均应符合四排放标准，并停止受理国三重型柴油车新产品。

此举意味着，从2013年7月1日后，虽然国三重卡还可以继续在市场上进行销售，但所有的国三新车型都将不能再进入工信部的车型公告。结合这一政策信号和此前国二升级国三时的实施进度，不少业内人士都预计，重卡国四标准全面实施的时间窗口可能会在2014年1月1日打开。

但最终，国四标准在业界推测的这一时间点再度“爽约”。据悉，在去年年末，为了商讨国四标准的实施问题，环保部、工信部等相关部门曾组织国内的几大重卡巨头齐聚京城，展开商讨，而最终各方并未在实施时间上达成共识。这也直接导致了国四标准的再一次推迟实施。

相关人士介绍说，国家环保部从治理大气污染的角度，一直倾向于从2014年1月1日起在全国范围内实施国四标准，并且废除国三的车型公告。但这一意见并未得到其他各方的认可。

各方之所以在此次会议上对环保部的意见投了反对票，仍然是基于对当前油品质量不达标的担忧。据了解，由于目前中石油和中石化无法在全面范围内供应符合国四标准的柴油，如果贸然提前实施，将会对国四车辆的相关部件造成损害，非但达不到节能减排的效果，反而会带来极大的资源浪费。因此，不管是工信部还是各大车企，都倾向于“车油同步”。而最后，环保部也不得不加以妥协，放弃了在年初实施的计划。

“在会议上，有车企建议在今年一季度后全面实施国四标准，但也有企业建议下半年开始实施，还有企业建议将实施时间放在今年年底。诸多意见的存在，使国四标准的实施从目前来看还是一个谜。”上述人士透露。

重卡企业已经做好了排放升级方面的准备

行业陷入观望

政策上的这种迟迟未明确，也让整个重卡行业在迷茫之中无所适从。在采访中，一位重卡经销商就反映，因为国四标准实施时间不明，他们在年底备货时一直处在矛盾和纠结之中。“准备国三车型，担心明年国四标准的实施进度一旦加快，这些车‘砸在手里’；准备国四车型，又害怕国四标准长时间未能落地，到时候手里没有足够的国三库存，影响了销售。在这样的情况下，我们只能做了两手准备，这也无形中增加了公司的资金压力。”该经销商表示。

事实上，受到政策不明波及的远非经销商这一群体。据了解，在当前的这种政策环境下，不少重卡用户陷入了观望情绪中，他们中的一些人甚至不得不因此而暂时搁置了车辆购置、更新的计划。这也对重卡销售产生了一定的不利影响。

对于重卡企业来说，国四排放标准“谜”一样的实施时间，也让他们的心情颇为复杂和忐忑。一位重卡企业的相关负责人就坦言，一方面他们期待标准尽快落地，这样就可以打消顾虑，全力应对重卡国四时代所带来的机遇和挑战；而另一方面，如果国四标准的实施时间确定，市场很有可能会出现提前消费。这就意味着，他们将不得不面对销量透支所带来的市场寒冬。

这样的观点也得到了陕汽销售公司总经理周银朝的赞同。在周银朝看来，如果国四标准在上半年全面实施，那么今年重卡行业的销量将会有所下降。而如果标准在7月1日执行，那么上半年重卡市场将会出现一个大的增长，而下半年市场则会逐渐走弱，从而使全年的市场呈现出前高后低的态势。

不同政策下市场的不同走向，给重卡企业正确研判2014年市场增加了难度。这无疑使他们在制定销量目标和市场应对策略时，无法采取更有针对性的举措。

而面对这样的局面，不管是零部件供应商、重卡生产企业、经销商还是广大的用户，都期待着相关部门能够尽快释放出明确的政策信号，让他们能够针对排放标准的升级，及时加以应对。

实施进程加速

全国统一实施时间的悬而未决，却并未阻挡各个地方政府率先执行重卡国四标准的积极性，全国已有多个城市根据实际情况开始在区域内执行国四标准，部分省市区域实施的进度远超市场想象，且力度相当大。

统计数据显示，截至2013年12月16日全国已有120个地级行政区实施国四排放标准，2014年1月1日后实施国四排放标准的地级行政区更达到219个，且部分省份如河北、山西、安徽、浙江等都是全省范围内实施。这使实施国四标准的地级行政区占比达到了61%。

对于这样“地方包围中央”的实施现状，一位行业分析师告诉记者，以往在排放标准升级的过程中，往往是全国在一个时间点统一推行。而在实际的执行过程中，很多地方管理部门进行系统升级的速度和法规执行的严格程度并不完全一致，这就导致在执行过程中出现了一些乱象。

而这次国四排放标准的实施，则考虑到各地油品情况不同而采取分区域、渐进式的实施方式。分区域实施半年多以来，每个月都有新增实施的城市，而所有实施国四区域的监管尺度都没有放开。这使得先行实施的区域为后推行的区域起到了一个良好的示范效应。

在这样的政策氛围下，虽然在全国范围内，国四标准依然“缺席”，但从政策的实施效果来说，可能较之以往会更加严厉，不太可能出现类似之前的反复情况。“一方面，环保问题已经逐渐上升到政治高度，国家的治理力度相当大；另一方面，从1月1日起，相关部门开始核查车辆票据一致性。票据联网后，每个车辆合格证对应一张增值税发票，相当于一证一价。车企如果销售非国四产品，将很容易被信息系统鉴别出来。因此，票据联网可以强化对国四排放标准实施情况的监管力度。”上述分析师指出。

而在地方政府的这种强力推动之下，一些区域的国四重卡销量也在持续增加。广发证券汽车分析师张乐就表示，他们在市场调研中发现，国四重卡产品的销售比重从2013年7月之后开始逐渐上升。

数据显示，2013年11月中重卡行业约有10%左右的产品为国四车型，且部分厂商反馈12月订单的国四比重继续大幅上升，几个主流厂商当月国四的订单比重已经达到了30-50%。

而分区域来看，浙江、上海、广东、四川、北京、江苏、黑龙江等省市销售的国四产品比重较高，接近或超过了20%。分车型来看，中型平板车、水泥搅拌车的国四比重较大，这与这部分车型在市内运行的比重高有一定关系。

“我们估计，即使国四不明确全国的具体实施时间，但随着类似于四川、河北这样全省实施的越来越多，国四标准有望逐步扩散到全国，从而使升级的实际进度将会超出市场预期。”张乐判断，根据此前中汽协与有关部门多方协商的结果，各地执行国四标准预计在国三油品到位后 6 个月。按中石油、中石化2013年 7 月达标，地方炼油厂 2013 年底或 2014 年达标的时间表计算，预计工信部将于2014 年7 月1 日废止国三车型目录，停止国三车型的生产，全面实施国四排放标准。