在刚刚过去的2013年，中国车市可谓走过了波澜壮阔的一年。在这一年间，汽车行业不仅从微增长中成功跨越，而且还毫无悬念地迈入了2000万辆的俱乐部。

而在这份亮眼“成绩单”的背后，作为汽车行业的观察者，我们也见证了政策的频频出台、市场格局的风云变化，以及汽车市场发生的大大小小的各色事件。

重卡国四标准三度延期

要论及近两年来对国内重卡市场影响最大的政策，那莫过于重卡国四排放标准的实施了。实际上，每一次的排放升级都会给市场带来不小的影响，而此番重卡国四排放标准的实施，之所以会在市场引发数轮震荡，说到底还是实施时间不明确“惹的祸”。

重卡国四标准的一再延期实施，引发了重卡市场的数次震荡

早在2010年12月21日，环保部就第一次推迟了重卡国四标准的实施日期。环保部当时表示，对于车用压燃式发动机与汽车，暂定推迟一年实施国四标准，将原定于2011年1月1日的国四排放推迟到2012年1月1日实施。其后，2011年年底，相关部委又宣布重卡国四再次推迟一年半，从2013年7月1日开始实施。

进入2013年，虽然围绕着国四标准的实施时间，业内也曾传出过不同的版本，甚至有人言之凿凿地说，该标准的实施将面临三度推迟，但考虑到政府的公信力，以及日益严峻的大气污染状况，业内人士普遍判断，这次应该不会再延期了。

于是，在车用柴油品质无法满足国四排放要求的情况下，不少经销商和车企开始为可能到来的国四“大限”做着准备。而市场的回应也相当积极，在2013年6月份，不少处在观望状态的消费者都赶在7月1日前提前购车，以躲过可能到来的排放升级。这也使国内重卡市场在这个传统的销售淡季，销售异常火爆。

但最终等到7月1日终于到来之时，相关主管部门却选择了三缄其口。这“暗示”着，重卡国四标准在两度延期后，第三次“爽约”。而就在行业和企业，都在等待一个权威、明确说法的时候，一些地方政府却开始根据当地的具体情况，积极推进国四排放标准在区域内的实施。由此，重卡国四标准的实施开始呈现出逐步推进之势。

此后，又有消息称，考虑到国内油品升级的进度表，国四排放标准很有可能会在2014年1月1日开始实施。但如今这个时间节点也已经过去，实施时间仍然如雾里看花让人摸不着头绪。

而这种政策上的不明确，也让车企无所适从。从目前收集到的信息来看，各个重卡企业在国四标准何时实施这个问题上，看法依然不同。这也让他们在对2014年的重卡市场进行预判之时，多了不少忐忑。在此，我们也期待相关部门能够尽早明确具体实施时间，让车企和经销商们能够及时调整策略，抓住市场机遇。

退出机制力促兼并重组

长期以来，对于产量微乎其微，却占据生产资质的车企，行业都希望能够建立一定的退出机制，对这些“苟延残喘”的企业加以清理，以促进行业的兼并重组，改变当前散乱差的发展现状。但是，由于种种原因，这项工作的进展一直较为缓慢。在2013年，行业呼吁多年的汽车退出机制终于得见真章。

落后企业退出机制的建立，将推动汽车产业的兼并重组，从而促进有实力的企业进一步做大做强

10月24日，工信部发布了《特别公示车辆生产企业（第1批）》。这纸被称之为“首批黑名单”的文件，是继2012年7月12日，工信部发布《关于建立汽车行业退出机制的通知》(以下简称《通知》)后，首次对连续两年产销量为零或者极少的车企进行集中宣布“死缓”。  

在这份名单中，包括吉林通田汽车、云南美的客车等48家汽车生产企业“榜上有名”。按照规定，这些企业在2013年11月1日起至2015年10月31日的特别公示期内进行整改，如果未能在限期内整改合格，将被暂停《车辆生产企业及产品公告》，并不得办理更名、迁址等基本情况变更手续。

这也就意味着，如果不能在2015年10月31日前考核合格，这48家企业将难逃被“清理出局”的命运。也正因为如此，《特别公示车辆生产企业（第1批）》的公布被业界视为工信部终于在落后企业的退出机制上“动真格的了”。

多年的愿望终于成真，不管是行业还是企业，对于这一破冰之举，显然都抱有很大的期待。众所周知，为了不断推动汽车行业的兼并重组，加大力度整治汽车行业小散乱的情况，相关部门多年来做了大量的工作。但是，一些名存实亡的车企，却借助手中掌握的宝贵的生产资质，通过买卖“壳资源”死而不僵，成为阻碍我国汽车产业兼并重组的一大阻力。

随着落后企业退出机制的建立，我们也期待着，此举能够在一定程度上推动我国汽车产业兼并重组的步伐，从而提高行业的集中度，进一步促进汽车产业做大做强。

公务用车改革走向深入

在2013年，颇受舆论关注的公车改革也实现了破冰。2013年11月25日，中共中央、国务院公布《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）。其中明确提出，坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度；改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车。

庞大的公务用车队伍加剧了道路交通的负担

这意味着，今后我国将通过鼓励公务人员出行乘坐公交、市场化的招标、车补等方式来深化公车改革，以期不断优化资源，防止公务用车浪费。

此消息一出，即引来了社会公众的一片肯定之声，但对于广大车企，尤其是自主品牌企业来说，《条例》的实施，却无疑打乱了他们布局公务用车市场的计划。

一直以来，公车采购对于车企来说都是一块香饽饽。奥迪正是凭借其在这一细分市场的出色表现，得以奠定了自身在高端车市场上的领先地位。在这一巨大市场“蛋糕”的诱惑之下，不少国内自主品牌车企也都希望能够在公务车市场谋求一定的突破。

而事实上，为了扶持自主品牌，近两年的公车采购名单中也增加了对于自主品牌的倾斜力度。这不仅在一定程度上拉动了自主品牌的销量，同时对于品牌的提升也给予了不小的帮助。于是，在这种利好之下，不少企业也都开始逐渐加大对公务车市场的开拓力度。

但是，《条例》却以前所未有的严厉措施，让这些原本倚重公车采购的车企，吃了一剂“退烧药”。相关人士认为，改革之后，取消一般公务用车减少的采购量，政府会通过社会服务机构增加运营车辆来弥补，这将使每年的一般公务车采购规模大幅度削减。

而随着市场的萎缩，公务用车对于国内汽车市场的影响力和引导作用也将大幅减弱。受此影响，一些车企依靠公车打造品牌形象的规划可能要随之作出调整。但同时，这种变化本身也可能会产生新的市场机会。比如，伴随着一般公务用车的取消，各级政府会转而通过社会化提供来解决用车需求，这无疑将会大大推动汽车租赁业的加速发展。而且，《条例》中有关优先选用国产新能源汽车的规定，则有望通过政府的引导作用，为国内新能源汽车的发展再添助力。

北汽成功并购昌河铃木

2013年年初，工信部、财政部、发改委等部门联合发布了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，明确指出到2015年，前10家整车企业产业集中度达到90%，形成3-5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。随着这一规划目标的提出，2013年车企间的兼并重组也呈现增长之势。

北汽重组昌河开启了中国汽车行业地方企业兼并重组央企资产的先河

继5月份东风汽车正式与福汽签署重组协议之后，11月25日，汽车行业再爆出重磅新闻——刚刚脱离长安汽车宣布独立才一个多月的昌河汽车，正式与北汽联姻。由此，这场开启了中国汽车行业地方企业兼并重组央企资产先河的标志性案例，也得以在江西南昌落槌。通过此举，北汽集团以不足1亿元的价格获得了兼并重组昌河的机会，而昌河汽车则正式被纳入到了“大北汽”的扩张版图。

按照双方的协议，持有江西昌河70%股份的北汽，在2017年末计划累计投资约130亿元，实现整车产能50万辆，全产业链年营业收入达到500亿元。并且，北汽方面还承诺，随着进一步的发展，其还将会继续扩大昌河汽车的产业规模，建立合资新基地和自主品牌战略基地，使昌河达到产销整车100万辆，实现全产业链1000亿元的营业收入，进入“百万千亿”企业级别。

从这组数字可以看出，双方之间的合作将会有一个相当美好的蓝图。相较于此前被长安重组，此次摆脱“拉郎配”之后的“自由恋爱”，让昌河对于北汽这个“新夫婿”的接受度和期望值明显要高出许多。据了解，在昌河内部召开的职工代表大会上，这次的重组以100%的全票通过。

而依照北汽集团发布的消息，重组后的昌河将通过导入北汽集团双品牌平台车型、引进日本铃木战略车型、联合铃木开发全新车型，升级换代现有产品四种方式，全面提升产品水平，均衡发展合资、自主两大产品体系，产品涵盖从B级车到微车，从轿车到SUV、MPV全系列产品谱系。这饱含诚意的规划，无疑也让一直饱受缺乏新车型困扰的昌河欣喜不已。

而今，北汽和昌河之间的“婚姻”才刚刚开始，与长安集团分手后“再嫁”的昌河是否能够借此获得新生，而北汽又能否通过此次的壮大得偿所愿的跻身四大汽车集团之列，这一切还都是一个未知数。而交出的答卷究竟如何，不仅取决于双方的合作诚意，更考验着双方的融合智慧。